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农村集体产权改革遇难啃骨头:土地权属纷争难解

新闻来源:乌帕位张网 | 发布时间:2019-07-11 10:21:04| 作者:匿名

缺乏完善的法律政策支撑,成为掣肘改革推进的一大难题。据了解,目前针对集体成员身份的认定,国家没有出台统一规定,只给出了相关指导意见,河南、黑龙江等地试点地区以县域为单位,制定了原则性的意见,但由于缺乏法律支撑,不少基层干部表示担心。河南省台前县清水河乡东孟楼村村支书孟庆华说,确权、身份认定这些都和老百姓有实实在在的联系,虽然决策都经过村民代表委员会通过,但一些村民有意见,我们还是“心里没底”。

东北一地级市农委负责人说,一些村的机动地等资源都被发包到本轮承包期结束,村里可转化收益的有效资源不多,因为现在看不到收益,很多农民对产权制度改革积极性不高。

但对一些人来说,输掉赛事使其看到希望:为比赛痛苦花费多年噩梦般的日子终于可以结束了。

及时啃下土地确权中的“硬骨头”,为农村产权制度改革清障。农业部宣布,预计2018年年底前基本完成全国农村承包地确权。黑龙江省绥棱县、方正县一些干部建议,及时排解农村清产核资过程中出现的新问题,减轻并减少人地矛盾等新的不稳定因素。加快解决土地确权时遗留下来的搁置问题,扫除农村集体产权制度改革的“最后一公里”。

河南省濮阳市农业局农村经济经营管理科科长王庆国说,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大,“证地不符”的情况也经常发生,一些村民实际占有的土地面积和农户承包证书上的地块不一致,一些农户可能会有对集体荒地进行私自开垦,由于缺少完善的法律政策,导致一些确权、清产等行为没有具体章程可遵循,可能给一些借改革之机牟利的人员留下了可乘之机。

据了解,这项研究是在科技部支持下,由军事科学院军事医学研究院生命组学研究所贺福初院士和钱小红教授团队,联合复旦大学附属中山医院樊嘉院士、北京大学肿瘤医院邢宝才教授共同完成的。

有事好商量、有话好好说,既是人与人之间的交往方式,又是国与国之间的相处之道。如果一方“唯我独尊”,认为自己的意见没得商量,就不可能有平等谈话。

针对当前农村集体产权制度改革面临的制约和风险,一些地方干部和专家建议,及时啃下土地确权中的“硬骨头”,加快农村金融配套服务,在完善法律政策的同时,强化资产股权的动态管理,为农村产权制度改革清障,为农村经济发展注入活力。

警惕改革潜在风险

土地确权时搁置的“硬骨头”直接影响了农村集体产权制度改革推进。王庆国表示,土地确权时,一些地方无法标定土地权属界址点、线,较难解决的土地权属争议问题被搁置。这些以前搁置的问题在清产核资中又暴露出来,影响了农村集体产权制度改革的推进。

此后霸陵也一直是西北重镇,是“丝绸之路”的起点之一,也是中西文化交流的纽带,具有重要的历史地位,因此受到了历代统治者的重视。不过在历经数千年历史沧桑之后,古代灞桥还是被历史的风霜所掩埋,直到1994年时,当地人在灞河上取沙,意外发现许多庞大的桥洞和石雕,这才让灞桥遗址重现天日。

金融服务配套尚未跟上

疾风知劲草,烈火见真金。在经济全球化遭遇波折,世界面临的不稳定性不确定性突出的复杂形势下,中国举办进博会,顺应开放合作的时代潮流,为全球贸易发展搭建公共平台,为发展开放型经济提供国际公共产品,是捍卫多边贸易体制的有力举措,是助力经济全球化走出困境的中国方案,对激发全球贸易新活力、推动构建开放共赢新格局具有重要作用。

《经济参考报》记者调查发现,随着改革不断推进,一些深层次的问题也不断暴露,一些潜在风险和不良倾向需要警惕。

都江堰渠首工程整个体系得以最终成型和完善,却是在李冰修建鱼嘴、凿开宝瓶口近1000年之后了。

福建省晋江市农业局局长李友加说,农村集体经济起步阶段面临着贷款难、竞争力弱等问题,国家应当给予一定扶持优惠政策,帮助集体经济迅速成长。闽侯县上街镇副镇长郑龙认为,农村集体经济组织是一种新的特殊法人,适应的税费条款要区别于其他企业组织。

中新社北京1月30日电(记者杨程晨)国务院台办发言人马晓光1月30日在北京强调,以所谓“制宪”名义推动“法理台独”,只会把台湾推向危险的深渊,严重破坏台海和平稳定,我们绝不会坐视。

加强思想动员和组织宣传,提高基层干部对农村集体产权制度改革的认识,进而带动农民共同推进农村集体产权制度改革。一些地方干部认为,要对没有村积累,且无法马上获得股权分红等农村的基层群众,做好解释说明工作,认清农村集体产权制度改革的重大意义,“改革不仅仅是为了分权、分红”。

内部信提到,滴滴2018年上半年公司整体净亏损超过40亿人民币。出行业务对应GMV(成交总额)的平均TakeRate(佣金率)约为16%,绝大部分返还给了司机和乘客,公司整体对应GMV的毛利率只有1.6%。上半年,包括司机高峰期补贴、接单和服务奖励、乘客优惠等在内的总补贴返还金额超过117亿人民币。

近日,《经济参考报》记者在河南、福建、黑龙江等省多个农村集体产权制度改革区采访了解到,多地农村集体产权制度改革试点工作稳步推进,但金融服务不配套、集体经济发展不畅等问题严重制约改革成效。集体产权改革涉及面广、历史跨度长,各地情况复杂,加之缺少完善的法律政策规范,导致不少地区在改革推进中遭遇困境。特别是农村集体成员身份认定、土地确权中搁置的权属争议成为当前农村集体产权改革矛盾焦点。

作为全国第一批农村集体产权制度改革的29个试点县之一,福建省福州市闽侯县农业局经管站站长程金泉说,农村集体产权权能改革包括占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等,有股权证后,按道理说可以享受这六项权力。但目前只做到前四项,“抵押和担保这两项,银行方面有限制,还没完全落实”。

所以,遏制这场漫无边际的焦虑,除了期望教育管理部门制定出更加公平公正的政策措施,家长还要“自救”——重新规划自己的成长,在规划自己的同时重新认识人生和生命,推己及人,再面对孩子时可能就不会对一时的得失那么敏感,同时把自己从孩子的成长中剥离出来,相互尊重。这时,家长修补了自己成长中的“断崖”,焦虑也许就会逐渐放下了。

多措并举扫清改革障碍

记者查询到,在呈报给湖南省财政厅、发改委、科技厅的《关于申请撤销兰天武陵国际汽车城屋顶发电项目、益阳市龙岭工业园金太阳光伏发电项目、岳阳经济示范区金太阳光伏发电示范项目、张家界经济开发区光伏发电示范项目的请示》文件中,英利集团提出了退出的理由:在合同电价方面无法与部分企业主达成一致;随着光伏行业典型企业的破产重整,行业陷入了较大资金困难,银行信贷缩紧,导致融资困难。而财政补贴初始下拨的资金较少,加剧了项目启动的难度。

昨天下午,天津市公安消防总队开发支队特勤队战士陈博文确认牺牲,公安消防人员牺牲人数上升到20人。

三是警惕基层组织领导力被弱化。一位村干部介绍,当地大多数村经济基础薄弱,基本靠上级转移支付和发包村里机动地过日子。每年村里开支不少,除了村干部工资,还有村里环境整治,有时光清雪一项一年就得两万多元。改革后,很多有了股权的农民都在外打工,可能不会同意村里的一些开支,村委会办公和维护村里日常发展的经费存在无法保障的隐忧。

去年8月,美国总统特朗普公布美对阿富汗问题和南亚地区的新战略,指责巴基斯坦为塔利班等组织提供“庇护”。巴政府多次驳斥美方在反恐问题上对巴方的指责,并对美方忽视巴方的反恐贡献表示失望。

中方此前已多次明确表示,主张和平利用外空,反对外空武器化和外空军备竞赛,更反对把外空作为新的战场。

最近几年,户外音乐节如雨后春芛般涌现,但除了一些知名度较高的音乐节外,多数呈亏损状态。

(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力

不少基层干部指出,农村集体经济与企业市场经济发展差距较大,集体产权改革后可能面临经营难题。应加快出台扶持壮大农村集体经济的意见,通过优惠的税费政策等措施推动农村集体经济发展,带动改革成果惠及更多群众。

基层干部和专家呼吁,尽快出台具体指导意见为改革推进提供制度规范,同时强化集体产权的动态管理,加大对集体经济帮扶,激发改革内生动力,实现乡村振兴。

土地权属争议问题凸显

央视文章中称:我们首先要了解一点:这个征求意见稿,征求的是对一项工程建设标准规范的意见,因为这个《规范》是开展工程建设活动的“底线”要求,具有“技术法规”性质,在我国工程建设标准规范体系中位于顶层。

一是警惕“吃光分净”“一股了之”等思想蔓延。《经济参考报》记者在黑龙江、河南、福建等省份部分试点区调查发现,一些地区在股权划定时缺少对必要集体股的认识。河南一些地方基层干部反映,有的村民听说分股就理解成为“分钱”,不支持发展集体经济,一味要求“吃光分净”,影响改革发展进程。不少地方干部认为,这在某种程度上已背离了农村集体产权制度改革的主旨,“即便顺利改了,也会影响后续发展”。

整个上半年,张承惠一直在全国各地四处调研。不过近期她的调研结果令人沮丧,因为她发现,金融正在进一步与实体经济脱节。

近年来,由于城镇化的快速发展和区域间发展的不均衡,人口流动对农村人口结构产生了重要影响。福建省福州市闽侯县从2015年下半年启动了成员身份认定工作,在上街镇和甘蔗街道2个试点地区总结出了24种情况,但仍没能实现所有情况全覆盖,新的问题层出不穷。

“2017年我们共同见证了帕亚拉项目不平凡的一年。2018年将是工程推进的重要一年。面对挑战和风险,我们将继续尽一切努力,全面提升项目管理水平,拉高项目建设档次,争取在新的一年里保质保量完成工程建设任务。”刘思宇在项目部春晚上说。

这种情况在负债村更突出。福建省闽侯县农业局副局长吴家钿等人说,随着改革推进,“政经分离”之后,村里没钱了,社(指农村集体经济组织)里有钱了。如果两套人马,村里不多的人才都会往“社”里去,“以后社长更牛,村主任没有人当”。

新华社太原5月30日电(记者王飞航)记者从山西省扶贫办了解到,今年山西将拿出中央和省级财政扶贫资金的30.3%,共14.4亿元,全部投向10个深度贫困县,重点支持深度贫困县发展特色主导产业。

一些地区农村集体产权制度改革后,村里资源、资产的经营问题逐渐凸显。一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

此外,股权改革后对管理要求提升了,但干部知识更新没有跟上。黑龙江省绥化市北林区兴安满族镇永兴村村支书贾海涛说,过去“看家望门”的老干部“管不明白”了,急需一批懂现代化金融知识的年轻基层干部。

[权威发布]2018年6月1日,北京市朝阳区人民检察院经依法审查,以涉嫌故意伤害罪对公安机关提请批捕的在朝阳区双井桥附近打伤他人的犯罪嫌疑人马某儒批准逮捕。

《新一代哲学社会科学工作者的探索与使命》是中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文在座谈会上的发言题目。“10位现场发言人中,有4位出生在1970年以后,这充分表明了以习近平同志为总书记的党中央对青年学者的关怀和重视。”作为青年学者的代表之一,王文在接受人民网记者采访时表示,习总书记的讲话为青年学者提出了更高要求,指明了努力方向,年轻一代学者面临着重大的时代机遇,只有立足实践、下苦功夫,才能不辜负时代,不辜负党和人民。

相比集体收益,农民对个人产权、股权的“变现”更关心。“一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,这对农村集体产权制度改革不利。”王庆国向《经济参考报》记者表示,股权抵押贷款在各地已经出现,但总体来看,比例非常小,一些金融机构推进相对缓慢,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

在这个基础上,我们讨论一些问题也就有了价值:国外适用于T+0市场、同时在信息披露机制更加完善、公司估值普遍合理、投资者相对成熟背景下的熔断机制,是否适合拿到T+1、又有涨跌停板、还容易由于信息不对称引发市场踩踏的中国市场?“打新股必赚钱”的情况,是否助长了上市公司圈钱套利然后退出的心理,机制上是否还有改进的空间?……

福建省农业厅农村经济体制与经营管理处副调研员罗良标说,原来集体组织经营活动不收税,但改革后身份变化,需要在工商登记,税率最高超过50%。这打击了新经济组织登记的积极性,“用工业企业税收政策去要求集体经济,那集体经济很难壮大,农民在改革中获得的红利也会削减”。

“东环抓逃真神威,兄弟共铸警魂梦。”17日,看着河南省沁阳市公安局刑警大队赠送的锦旗,“全国优秀人民警察”张家永连称“分内之事”。

欧洲高等商学院校长、欧洲商务孔子学院理事长弗兰克·布尔努瓦在发言中表示,欧洲高等商学院将发挥自身优势,使欧洲商务孔子学院成为法国和欧洲民众学习汉语和了解当代中国的窗口,为中国文化传播以及促进中法经贸交流做出贡献。

当时,中国外交部发言人华春莹在记者会上也对此事做出回应,称防务关系是中日关系的重要组成部分。华春莹表示,双方防务部门加强交流沟通,有利于妥善管控分歧,增进安全互信,推动构建建设性的双边安全关系,为中日关系持续改善和长期健康稳定发展注入正能量。中方欢迎双方防务部门加强沟通和交流。

参考消息网12月2日报道英媒称,根据世界超级计算机500强榜单2018年11月发布的半年一次的最新评估结果,中国国内超级计算机安装数量是美国的两倍多,中国安装了227台,美国则为109台。

二是警惕人地矛盾等问题在清产核资中集中爆发。为了加快推进农村集体产权制度改革,东北一些省份已全面启动农村集体资产清产核资工作。东北某产粮大县一位经管系统干部说,随着清产核资陆续展开,原有不规范合同浮出水面,这些矛盾随之集中出现。这位干部举例说,有的村二十亩地一年100块钱就发包出去了,但时过境迁,很难查清楚。这些土地问题容易成为影响农村稳定的新难题。

这种权属纷争,在同时拥有森工、农垦、地方县市等多个行政体系的黑龙江省格外明显。记者了解到,黑龙江省不少县城与农垦或森工系统之间存在土地权属纠纷问题。一位干部举例,比如某个地方,先有农民耕地,后规划成林场。“农民实际种植几十年,你要当林地就比较难办。土地确权时这些‘硬骨头’被搁置下来,现在清产核资就没法再搁置了。”

4月7日下午,救护专家组将大熊猫启程转往都江堰罗家沟野外救护中心。4月8日上午,大熊猫转运至罗家沟野外救护中心。

基层干部告诉记者,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大。此外,目前农村人口流动频繁,还出现一些特殊的群体,如出嫁的女性户口没移走,入赘女婿户口迁入,还有抱养人员、判刑人员等等,他们是不是应当拥有股权,是否应和普通村民拥有同等的股权待遇,成为争议最大的问题。

加快农村金融配套服务,与农村集体产权制度改革相匹配。王庆国等地方干部建议,尽快从国家层面上搭建平台,由政府信用或相关资金做担保,撬动金融杠杆,推动经营权、股权利用,吸引更多基层群众参与改革。

所以有时候,当恶事发生时,遇警察等公权力不在场,这类一脚飞踹,不妨看作是见义勇为,因为它很可能保全的是整车人的性命。应予鼓励。

刑法学家洪道德表示,与之后涉案金额相近但被判有期徒刑相比,王素毅被判处无期徒刑看起来“略显突兀”,但审理此案的北京市一中院在审理大要案方面相当有经验,因此这一结果可能与判决时间有关。

旧西藏的落后从以下情况可略窥一斑:直至1951年和平解放时,西藏没有一所近代意义上的学校,青壮年文盲率高达95%;没有现代医疗,求神拜佛是大部分人医治疾病的主要办法,人均寿命只有35.5岁;没有一条正规公路,货物运输、邮件传递全靠人背畜驮;仅有一座125千瓦的小电站,且只供十四世达赖及少数特权者使用。

专家表示,农村产权制度改革不应该是封闭的,股权不应该是固化的,应允许随着人员流动,实现动态管理。在法律允许的范围内,探索建立成员进入、退出机制,将成员资格的放弃与产权的有偿退出、成员资格的获取与产权的购买相结合,为农村经济发展注入活力。

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